金年会

　　财政部和住房城鄉建設部近日聯合發文，首次以正式文件形式提出到2020年我國綠色建築發展目标，吹響了我國綠色建築提速發展的号角。

　　不過，業内人士指出，我國發展綠色建築雖然市場潛力巨大，但由于曆史欠賬較多，工作基礎薄弱，建築節能形勢仍然比較嚴峻，要實現到2020年綠色建築占新建建築比重超30%的目标，還需邁過市場認知度、政策配套和技術突圍三道坎。

　　挑戰一：社會認知度不夠舊建築改造任重道遠

　　綠色建築在我國尚處發展初期，發展綠色建築面臨的一大挑戰是社會認知度不夠。

　　财政部副部長張少春指出，目前我國綠色建築應用發展還很有限，部分地區對綠色建築内涵與要求缺乏正确認識，标準體系不健全，綠色建築發展緩慢。

　　此外，我國現有城鎮存量建築面積已超過200億平方米，既有舊建築節能改造任務繁重。

　　中國建築節能協會副會長王有為說，政府大幅度增加補貼，加快發展綠色建築，關鍵還要提高社會認知度。應借助政策激勵的“東風”，調動各方加快發 展綠色建築的積極性，完善綠色建築标識，努力讓百姓懂得購買綠色建築就像購買節能家電一樣，要教會百姓看關鍵綠色标識，引導全社會合力推進綠色建築發展。

　　對于既有舊建築節能改造，張少春表示，要切實加大财政補貼，大力支持既有建築節能改造，有效改善建築節能性能。目前，财政部正全面推進北方采暖 區既有居住建築供熱計量及節能改造，争取到2020年全面完成具備改造價值的老舊住宅任務10億~15億平方米。同時，以推廣外遮陽等适用技術為主，近期 也啟動了夏熱冬冷地區的建築節能改造。

　　挑戰二：節能标準偏低配套政策亟待完善

　　發展綠色建築，關鍵要解決好配套政策和标準标識體系建設的問題。目前，我國建築節能标準要求偏低，各地推行的65%節能标準隻相當于德國20世紀90年代初的水平，能耗指标超過兩倍。

　　王有為指出，除了标準偏低，配套政策不完善也阻礙了綠色建築的發展。如很多地方利用建築屋頂發展太陽能光電，但不能并入電網自發自用，此外一些配套技術法規尚需完善。

　　對此，張少春表示，下一步将依據經濟社會發展水平，不斷提高節能标準要求，争取到“十二五”期末，北方地區一線城市的節能标準達到發達國家現行水平，二三線城市普遍執行65%節能标準。

　　張少春強調，要提高節能标準，就必須強化激勵與約束，既要運用行政手段，從設計圖紙審查、施工許可、竣工驗收等環節嚴格把關，不達節能标準的不 予開工建設、不予竣工驗收，對超限額用電的公共建築實行懲罰性電價；又要研究實施财政獎勵，對超過節能标準的低能耗建築逐步給予财政資金獎勵，切實增強加 快發展低能耗建築的動力。

　　挑戰三：産業科技支撐不足建築工業化待加強

　　我國發展綠色建築吸引了大批國外綠色産業投資者。外資關注中國綠色建築市場的背後，恰恰暴露出我國綠色産業在技術上與國際的差距。

　　張少春表示，國内發展綠色建築，還面臨産業科技支撐不足的挑戰。建築工業化在我國剛剛起步，資源能源綜合開發利用水平明顯偏低，綠色建築綜合建設能力有待加強。

　　王有為指出，目前發展綠色建築的許多核心技術國内仍不掌握，如大部分熱泵壓縮機等關鍵部件還需要進口，産業集中度較低，企業規模普遍較小，新能源建築應用仍停留在簡單直接運用層面，太陽能房、太陽能供熱空調等的深度利用非常有限，深度開發應用有待技術層面的突破。

　　此外，建築資源綜合利用方面，目前歐盟國家資源化利用率是50%，我國每年建築垃圾産生量達到15億噸，資源化利用率卻不足10%，大量占用土地、浪費資源。

　　張少春表示，加快發展綠色建築從根本上要依靠技術進步與産業發展，财政部今後将以更大力度支持綠色建築重大共性關鍵技術研發。此外，住宅工業化 是大幅度降低建築建造過程中消耗的有效手段之一，要促進集設計、生産、施工于一體的工業化基地建設，切實加快我國住宅工業化進程。同時，要借助财政獎勵盡 快在地級以上城市全面開展建築垃圾資源化利用，并大力推進新能源在建築領域的規模化高水平應用。

　　王有為則建議，要縮小我國與其他國家在綠色建築技術上的差距，關鍵還要在綠色建築技術人才上下功夫。他建議，在國内高校開設綠色教育課程，為未來加快發展綠色建築儲備更多技術人才。